中華人民共和國建設(shè)部部長令

第76號

《民用建筑節(jié)能治理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二000 年十月一日起施行。

部長 俞正聲

第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能治理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)，施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和物業(yè)治理：

（一）《建筑氣候區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》劃定的嚴(yán)寒和嚴(yán)寒設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑及其附屬設(shè)施； 

（二）新建、改建和擴(kuò)建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。

第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督治理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督治理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門委托的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四條 國家鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進(jìn)國外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。

國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

（五）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品； 

（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能治理技術(shù)。

第五條 新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

第六條 新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。依法審批的機(jī)關(guān)要依照國家的有關(guān)規(guī)定，對工程項(xiàng)目可行性研究報告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書組織節(jié)能論證和評估。對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)（以下簡稱節(jié)能設(shè)計(jì)），保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（一）嚴(yán)寒和嚴(yán)寒地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》。

（二）新建、擴(kuò)建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

第八條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計(jì)審查單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見。

從事建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的設(shè)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能技術(shù)知識的培訓(xùn)。

第九條 國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。 

第十二條 供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)治理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能治理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報能源消耗資料，接受對鍋爐運(yùn)行的檢測。對超過能源消耗指標(biāo)或者達(dá)不到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)。

第十三條 國家實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。

第十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專項(xiàng)資金中安排的節(jié)能資金的監(jiān)督治理，專款專用。

第十五條 建設(shè)單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條 設(shè)計(jì)單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)的，可以責(zé)令整頓，降低資質(zhì)等級，對注冊執(zhí)業(yè)人員，可以處以停止個人執(zhí)業(yè)一年。

第十七條 對未按節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，可以責(zé)令整頓，降低資質(zhì)等級。 

第十八條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十九條 本規(guī)定的責(zé)令整頓、降低資質(zhì)等級的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 嚴(yán)寒和嚴(yán)寒地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑也應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定2000年10用1日起施行。